De Autoriteit Consument & Markt wil dat energieleveranciers wettelijk verplicht worden om terugleverkosten per teruggeleverde kilowattuur in rekening te brengen. De toezichthouder schrijft dat op 31 augustus 2026 in een toets op de conceptwijziging van de Energieregeling van de minister van Klimaat en Groene Groei. Volgens de ACM halen de voorgestelde regels de beoogde duidelijkheid en vergelijkbaarheid niet, nu de salderingsregeling op 1 januari 2027 stopt.<\/p>\n\n\n\n
De ACM voerde een uitvoerbaarheids- en handhaafbaarheidstoets uit op de conceptwijziging van de Energieregeling en de Regeling garanties van oorsprong. De uitkomst staat in de gepubliceerde toets van de ACM<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Het onderdeel over terugleverkosten is volgens de toezichthouder uitvoerbaar en handhaafbaar, mits aan een aantal voorwaarden wordt voldaan. Tegelijk stelt de ACM vast dat de transparantie, begrijpelijkheid en vergelijkbaarheid van terugleverkosten er onvoldoende mee worden bereikt.<\/p>\n\n\n\n Terugleverkosten zijn de kosten die leveranciers in rekening brengen bij klanten die zonnestroom aan het net leveren. Ze kwamen op in de aanloop naar het einde van de salderingsregeling per 1 januari 2027.<\/p>\n\n\n\n Het voorstel van de minister verplicht leveranciers om op de factuur te zetten hoeveel terugleverkosten per kilowattuur zijn berekend. In het contract zelf mogen leveranciers de kosten nog steeds op verschillende manieren presenteren en uitrekenen.<\/p>\n\n\n\n Daar zit volgens de ACM het probleem. Wie een nieuw contract afsluit, ziet die factuur nog niet en kan de kosten dus vooraf niet naast elkaar leggen.<\/p>\n\n\n\n De ACM adviseert daarom wetgeving die marktdeelnemers verplicht de kosten per teruggeleverde kilowattuur te berekenen. De toezichthouder kwam in eerder onderzoek al tot die conclusie en koos ook in haar besluit over de nieuwe modelcontracten voor een tarief per kilowattuur.<\/p>\n\n\n\n Voor lopende contracten is volgens de ACM overgangsrecht nodig. Sommige leveranciers lopen tegen juridische grenzen aan als zij bestaande contracten willen aanpassen, en een wettelijke basis daarvoor ontbreekt nu.<\/p>\n\n\n\n De ACM wijst het ministerie daarnaast op twee punten in de concepttekst. Het eerste gaat over de verwijzing naar zelfopgewekte hernieuwbare elektriciteit. Marktpartijen en de ACM kunnen niet vaststellen of teruggeleverde stroom echt zelf opgewekt en hernieuwbaar is, dus vraagt de toezichthouder dat onderscheid te schrappen.<\/p>\n\n\n\n Het tweede punt gaat over de definitie van terugleverkosten. Die moet duidelijk maken dat het om kosten gaat die de zonnepaneeleigenaar zelf betaalt, en dat ook kosten die via het vastrecht worden doorberekend eronder vallen. Zonder die verduidelijking kunnen leveranciers de verplichting volgens de ACM omzeilen.<\/p>\n\n\n\n Voor huishoudens met zonnepanelen draait de rekensom straks om twee getallen: wat je krijgt voor teruggeleverde stroom en wat je daarvoor aan kosten betaalt. De marktwaarde van die stroom is op zonnige dagen laag, precies omdat veel zonnepanelen tegelijk leveren.<\/p>\n\n\n\n Dat is vandaag goed te zien. Volgens de actuele uurprijzen op eerlijkverbruik.nl lag de uurmarktprijs op dinsdag 1 september tussen 13.00 en 14.00 uur op 4,1 cent per kilowattuur, terwijl de gemiddelde uurmarktprijs over de hele dag op 17,9 cent uitkwam.<\/p>\n\n\n\n Tussen 12.00 en 15.00 uur, het goedkoopste blok van de dag, was de gemiddelde uurmarktprijs 5,0 cent. In de avondpiek tussen 20.00 en 21.00 uur stond de teller op 28,3 cent. Dat zijn kale uurmarktprijzen inclusief btw, dus zonder energiebelasting en leverancierskosten.<\/p>\n\n\n\n Bij een dynamisch contract wordt teruggeleverde stroom afgerekend tegen die uurprijs en rekenen leveranciers doorgaans geen aparte terugleverkosten. Bij vaste en variabele contracten staat er wel een post terugleverkosten op de rekening, en die kan een vast bedrag per maand zijn, een staffel op basis van je jaarproductie of een bedrag per kilowattuur.<\/p>\n\n\n\n Door dat verschil in rekeneenheid zijn twee aanbiedingen nu lastig naast elkaar te leggen. Een vast bedrag per maand pakt bij een kleine installatie anders uit dan bij een groot dak, terwijl een tarief per kilowattuur meebeweegt met wat je werkelijk teruglevert.<\/p>\n\n\n\nWat er nu in het voorstel staat<\/h2>\n\n\n\n
Advies: \u00e9\u00e9n rekeneenheid in de wet<\/h2>\n\n\n\n
Twee technische bezwaren<\/h2>\n\n\n\n
Zonnestroom komt binnen op het goedkoopste moment van de dag<\/h2>\n\n\n\n
Waarom de rekeneenheid uitmaakt bij vergelijken<\/h2>\n\n\n\n